要在企业中全面推行安全系统工程,发现施工系统中的事故隐患,预测由故障和失误引起的危害,设计和运用安全措施方案,组织实现安全措施,对措施效果作出总结评价,不断地改进施工系统。
全面安全管理是指运用系统工程的原理,综合运用现代管理技术和方法,对安全生产实行全过程、全员参加全部工作的管理。这样就可以编织成一个纵横交错,纵向到底、横向到边的安全管理网,使企业的全部安全管理工作形成有机整体。全面安全管理是企业搞好安全施工生产的最根本、最有效的组织管理办法。
线下工程施工单位和铺架单位都要根据安全系统工程和全面安全管理的原理和要求,制定具体的安全管理制度并有效地实施。
该管理制度应从工程、设备和人这个大系统着眼,从编制施工组织计划到铺架完毕,从架桥机设计制造到架桥机使用维修全过程考虑,从铺架工程总负责人到路基施工负责人和机械主管到土方工人和架桥机操作人员全员参加。
《铁路架桥机架梁规则》要求,线下工程施工单位必须向铺架单位提供有关桥头填土夯实情况的资料,这是根据近年来架桥机发生翻机时,大都是因为桥头填土存在问题所造成而提出的。例如,在桥头填的土内有无抛填块石、冰冻土块和未分层进行碾压等情况,惟有线下工程施工单位了解得最清楚,仅凭铺架单位的检查是查不出的。
但实际上铺架单位往往对线下工程施工单位提供的资料不屑一顾,这是因为,长期以来,我国铁路“路基验标”中确定的质量检验评定是以自检为主的管理方法。自检作为企业内部管理方法是正常的,但是作为工程交付,以自检结果为依据是否合适就值得研究了。为了督促检查施工单位严格执行国家和铁道部颁发的铁路工程技术标准、规范工程质量检查评定标准,应在铁路路基施工中严格实行工程监理制,加强工程的检查工作,必须作到:所有要求进行检查的项目,都必须在监理工程师参与或在场的情况下进行,否则不予承认:前一部工序必须达到质量标准后才能进行下一步工序施工。只有这样,才能确保路基施工质量,消除路基隐患;也才能使线下工程施工单位提供的资料真实可信。
在铺架施工中也应该严格执行监理制,督促检查铺架单位严格执行《铁路架桥机架梁规则》,严格执行有关压道的规定,严格按照架桥机的操作规程操作使用架桥机,严格执行有关安全工作的规定,从而确保铺架质量和安全铺架。
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